16日下午，“數據、數字與人工智能經濟發展和治理研討會”在清華大學舉辦。本次會議聚焦數據要素、數字與人工智能經濟發展與治理中的核心問題，匯聚多方智慧，以助力構建更加科學、合規與可持續的數智經濟發展和治理體系。清華大學社科學院經濟所長聘副教授謝丹夏與國家知識產權局海外專家及國家醫保局常法顧問、競天公誠合伙人何文鋼共同主持。來自政府機構、學術界、企業界和法律界的多位代表出席本次會議。
公共衛生與預防醫學促進工程執行主任戚本昊主任以“人工智能的社會治理”為主題作主旨發言。他指出，對人工智能的社會治理不能停留在技術層面，而要從社會發展、文明形態躍升的角度進行考慮。要堅持以人為本、制度引領，構建能引領、規范人工智能與大數據技術發展應用的社會治理模式與政策體系。
北京大學法學院教授、國際知識產權研究中心主任易繼明以“大語言模型訓練語料的知識產權問題”為主題作主旨發言。他對當前學界圍繞大語言模型訓練所提出的非表達使用論、機器學習合理使用論、臨時復制論、版權侵權論與國家總體安全論進行了概述，并從公共政策的視角出發，從保留公共領域、合理使用規則的正當性、從轉換性使用到變革性使用幾個方面，對大語言模型的知識產權問題闡述了學術觀點與治理思路。
民盟中央科技委委員、中國價格協會數據價格專業委員會會長宋曉偉以“把握數據要素時代機遇”為主題作主旨發言。他指出，數據要素對經濟社會發展的價值不可估量，要從產業融合、數據要素價值釋放、標準與規范制定，價格指數，人才培養、隱私保護，可信數據空間建設等方面構建未來產業生態，明確數據產權制度，建立數據流動交易機制，實現數據驅動的區域協同發展，賦能數字經濟發展。
伏羲智庫創始人、主任李曉東以“促進數據要素價值釋放的制度建設”為主題作主旨發言。他指出，數字經濟是以數字化數據為關鍵要素的主要經濟形態，在過去三十年間對中國經濟快速增長發揮了重大作用。國家相關部門將進一步推動數據要素領域的制度建設，盤活現存數據資源，推進數據基礎設施建設，打造數據流動的中樞管理模式。
在隨后進行的專題研討環節中，來自平安保險、抖音集團、三星集團、騰訊集團、浪潮集團、小米集團、Winktech、金軟瑞彩科技股份有限公司、易點天下、北京英博數科科技有限公司、深度模擬AI、恒都律師事務所與匯仲律師事務所等重點企業的代表圍繞數字經濟發展、數據合規與AI治理等議題展開深入交流。
謝丹夏結合國家數據局重大課題“構建以數據為關鍵要素的數字經濟機理研究”，以“數據、數字與人工智能經濟的一般理論”為主題作主旨發言。他指出數據是數智經濟時代的核心生產要素，并結合課題組最新研究成果“廣義數字經濟理論 Turing Growth Model”，對數智經濟中數據、存貯、算力、算法等要素協同推動宏觀經濟增長的作用機制進行了闡述。
何文鋼以“跨境和美國數據及人工智能合規”為主題作了主旨發言。他著重于中美歐三方立體交叉合規。他指出，隨著全球數字治理環境趨于復雜，中國企業亟需在跨境數據合規、安全評估機制、AI算法責任等方面建立前瞻性法律認知和系統應對路徑。何律師強調，在數據要素化與AI快速迭代的背景下，中國在數字經濟規則構建中面臨“雙軌壓力”——既要回應國際規則體系的合規挑戰，又要推進本國數據制度現代化。發言中，何律師結合自身實務經驗，提出了關于數據跨境流動、安全審查機制及AI合規治理的新思考，同時提出在全球數據主權與合規要求日益復雜的背景下，需構建兼顧發展與安全的法治體系。
昆鷹律師事務所管理合伙人唐海燕律師在論壇上發表主旨演講，主題為“美國當前的人工智能監管法律框架”。她指出，美國的AI法律體系可用一句話概括：“總統提方向、國會不作為、州法高標準、細節看法院?！碧坡蓭焽@這一總結，深入剖析了拜登及特朗普政府在AI監管方面的政策走向、聯邦層面立法的缺位、加州等州率先制定高標準法規的實踐，以及美國法院在具體案件中對AI技術適用所形成的重要判例。她的發言為與會者深入理解美國AI監管在立法與執法層面的整體格局提供了清晰的分析視角。
平安保險姚軍以“數據要素的相關實踐思考”為主題作了主旨發言。他圍繞當前企業關于數據收集與交易、數據權利與知識產權歸屬、不正當競爭與壟斷等問題進行了分享，并提出相關政策規范與法律法規需要進一步發展、完善。抖音集團法務夏杰以“互聯網企業實務中的業務合規”為主題作了主旨發言。他建議采用合理使用、互操作等制度解決生成式人工智能發展需訓練數據供給問題，并提出當前人工智能監管實踐中存在部分技術性規范和標準與相關政策相沖突的情況。三星集團胡琪以“數據要素在消費電子行業的應用”為主題作了主旨發言，并就三星集團在“數據+醫療”領域的發展情況與實踐心得進行了分享。騰訊集團王星以“我國數據要素的發展路徑”為主題作了主旨發言，并圍繞數據資源體系建設、發揮高質量數據集優勢、依托具體應用場景來釋放數據要素價值等方面進行了討論。浪潮集團路彬以“數據與人工智能的軟件行業應用”為主題作了主旨發言。他認為當前人工智能與數據要素的產業部署仍存在一些不確定性，軟件開發型企業相較于生產型實體企業在落地應用中面臨一定合規風險，但依法合規應用也將迸發極大生產力。小米集團趙湘旻以“數據要素與智能設備制造”為主題作了主旨發言，圍繞小米集團在將數據要素融入手機、汽車等智能化設備的實踐經驗進行了分享。Winktech王偉以“生成式人工智能的應用成本”為主題作了主旨發言。他指出，當前制約生成式人工智能進一步推廣應用的瓶頸之一是使用成本，應當探索如何進一步大幅降低大模型的部署成本，充分利用中國能源價格優勢。金軟瑞彩科技股份有限公司李睿鑒以“人工智能賦能小微商戶”為主題作了主旨發言，并展示了如何通過輸入幾個字，快速創建具備前后端復雜功能的網站，為廣大小微企業提供品牌運營服務。易點天下李路以“人工智能在營銷行業的應用”為主題作了主旨發言，并討論了當前將人工智能應用于廣告營銷行業存在知識產權爭議與合規風險問題。北京英博數科科技有限公司李寧，楊芳以“數字經濟的算力供給”為主題作了主旨發言，介紹了通過優化算力調配等手段，降低人工智能模型部署成本方面的實踐經驗。深度模擬AI陶海亮以“數字經濟中的商業模式”為主題作了主旨發言。他指出，人工智能行業內缺乏成熟的商業化模式是當前數據要素難以定價的原因之一，應當進一步探索如何在商業模式方面實現人工智能應用的閉環。
來源：清華大學社會科學學院 供稿：謝丹夏
